Посольство Республики Узбекистан в Российской Федерации

◊ Добро пожаловать на сайт Посольства Республики Узбекистан ◊



google по сайту
 

 

28 апреля 2016

 

Важное событие в жизни махалли

За годы независимости Узбекистан уверенно идет по пути построения демократического государства и сильного гражданского общества. Сформирована система организационно-правовых гарантий по обеспечению участия граждан в государственном управлении, самостоятельного решения вопросов местного значения через уникальный институт махалли.

Как подчеркнул Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов: «Органы самоуправления - наше будущее. Раз мы хотим построить гражданское общество, то фундаментом, составляющим его основы, являются именно эти органы. Сегодня мы начали закладывать эти основы… Гражданское общество - это самоуправление. Это его первый и основной принцип».

Сегодня созданы широкие нормативно-правовые условия для полноценной деятельности махаллей. Так, в статье 32 Конституции Узбекистана закреплена норма о том, что граждане имеют право участвовать в управлении делами государства и общества как непосредственно, так и через своих представителей. Такое участие наряду с демократическим формированием государственных органов, а также развитием и совершенствованием общественного контроля над их деятельностью осуществляется посредством самоуправления. В статье 105 Основного закона, в свою очередь, отражены организационно-правовые основы органов самоуправления граждан. Согласно ее положениям, в поселках, кишлаках и аулах, а также в махаллях городов, поселков, кишлаков и аулов ими являются сходы граждан, избирающие на 2,5 года председателя (аксакала) и его советников.

За минувшие годы махаллям поэтапно переданы многие функции, ранее выполняемые органами государственной власти и управления. Они вносят действенный вклад в реализацию государственных программ по адресной социальной поддержке населения, развитие частного предпринимательства и семейного бизнеса, повышение благосостояния жителей за счет содействия их трудоустройству, укрепление основной ячейки общества, воспитание гармонично развитого поколения.

В решении задач, стоящих перед махаллями, огромную роль играют комиссии при них. Их функции охватывают работу с женщинами, молодежью и несовершеннолетними, организацию спортивных мероприятий, общественный контроль, защиту прав потребителей, обеспечение безопасности на местах и другие. Все комиссии самостоятельны в своей деятельности и подотчетны только сходу граждан.

Кардинально новый этап в совершенствовании организационно-правовых основ деятельности махаллей открыла Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, выдвинутая Президентом Республики Узбекистан Исламом Каримовым в 2010 году. В ней предусмотрено внесение изменений и дополнений в законы «Об органах самоуправления граждан» и «О выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников».

В рамках реализации Концепции в 2013 году эти документы были утверждены в новой редакции. Нововведения послужили дальнейшему расширению функций махалли, в том числе ее превращению в центр адресной социальной поддержки населения и развития малого бизнеса на местах, укреплению роли органов самоуправления в системе общественного контроля за деятельностью госорганов. В новой редакции законов были также определены меры по дальнейшему совершенствованию системы выборов аксакалов, обеспечивающей избрание председателями и их советниками самых достойных граждан.

Исходя из Конституции и вышеуказанных законодательных актов, 5 марта нынешнего года Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан принял постановление «О подготовке и проведении выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников». Согласно документу, май-июнь 2016 года определен сроком проведения очередных выборов в махаллях. Ожидается, что по их итогам будут избраны 9764 аксакалов и свыше 99 тысяч их советников. Утвержден и реализуется План мероприятий по организации и проведению этого важного мероприятия.

Значительную роль в данном процессе играют специальные комиссии по содействию проведению выборов, организованные на территории Республики Каракалпакстан, всех областей, столицы, районов и городов. Комиссии действуют в период организации и проведения голосования, и прекращают свою работу после объявления его итогов. В их состав, как правило, включаются представители махаллей, государственных органов и общественных организаций. Следует подчеркнуть, что комиссиям предоставлены широкие полномочия. Так, они обеспечивают исполнение законодательства о выборах, координируют деятельность задействованных в проведении предстоящего мероприятия структур, принимают от них документы по кандидатурам. Особое внимание уделяется разъяснительной работе среди населения, в случае поступления от граждан обращений о тех или иных аспектах голосования, комиссии предоставляют им полную информацию.

Наряду с этим, по всей республике создано 9764 рабочих группы по подготовке и проведению выборов в махаллях. Они определяют дату, время и место проведения схода граждан, устанавливают день голосования и сообщают об этом соответствующей комиссии. Избирательный процесс проводится в помещениях со всеми удобствами.

Рабочая группа организует общие собрания жителей дворов, домов, улиц и махаллей по избранию представителей граждан, являющиеся самым ответственным этапом выборов. Она также проводит разъяснительную работу среди населения, изучает мнения избирателей для подготовки предложений по кандидатам на эти ответственные должности.

Практика прошлых лет показывает, что выборы активов сходов граждан превратились в подлинную школу демократии, повышения правового сознания и политико-правовой культуры населения. Нет сомнений в том, что очередное голосование за аксакалов и их советников пройдет на высоком организационно-правовом уровне, а его итоги  послужат дальнейшему укреплению позиций махалли в системе институтов гражданского общества, последовательной реализации принципа «От сильного государства - к сильному гражданскому обществу».

 

ИА «Жахон»

 

 

 

 

Телефон: (499) 230-00-76, 230-00-78; Факс: (499) 238-89-18
Адрес: 119017, Российская Федерация, г. Москва, Погорельский переулок, 12
E-mail:
info@uzembassy.ru